русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 24 июня 2018 г. воскресенье
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


kazahstan100100

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | "Нижегородская деловая газета" № 16 (81) от 6.11.2008 г. | Спор доски и бумаги |


Спор доски и бумаги

Заместитель губернатора Нижегородской области Ирина Живихина недавно заявила, что проект финско-шведского концерна Stora Enso по строительству целлюлозно-бумажного комбината в Нижегородской области признан российским правительством приоритетным. Новый ЦБК будет производить до 500 тысяч тонн целлюлозы и 550 тысяч тонн различной бумаги в год. Проект подразумевает создание производства для глубокой (до 90%) переработки древесины и должен послужить наглядным воплощением неоднократно высказываемого премьером Владимиром Путиным тезиса о том, что «хватит гнать за границу лес-кругляк». С другой стороны, нижегородские лесопромышленники всерьез опасаются, что с появлением нового ЦБК останутся без работы. Почему же строительство бумкомбината для властей региона предпочтительнее развития малого лесного бизнеса?
Проект финнов мог быть реализован гораздо раньше. Помешали антимонопольщики. В мае 2008 года управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области возбудило дело в отношении регионального правительства, предоставившего Stora Enso лесные угодья для строительства ЦБК без конкурса. Правительство региона гарантировало инвестору содействие в получении необходимых разрешений и согласований на местном уровне, поддержку ходатайств инвестора в федеральные органы власти о предоставлении режима наибольшего благоприятствования и разработку хозяйственных регламентов лесничеств с учетом скандинавской модели лесопользования. Антимонопольное разбирательство в отношении областных властей было прекращено лишь после того, как правительство заключило со Stora Enso дополнительное соглашение. Нижегородские власти пообещали предоставить финскому инвестору лесные участки лишь после того, как проект по строительству ЦБК будет включен в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области лесопользования. Поскольку только после признания проекта в качестве приоритетного на уровне федерации закон позволяет выделять земельные участки лесного фонда в обход аукционов. И такое признание в ноябре получено.
Нижегородская область, конечно, не Сибирь, но леса здесь много. Половина территории, вся северная часть области. Или, говоря языком цифр, 500 миллионов кубометров. Но только половина этих «кубов» пригодна для рубок качественных сортов. В последнее время стали продавать лес на аукционах. Однако продают через аукционы только небольшую часть от планируемых объемов. Расчетная лесосека по неведомым причинам не осваивается, и аукционы идут туго. Подозреваю, что причина стара как мир. И заключается она в том, что никто не хочет за лес платить, когда его можно взять бесплатно. Незаконные порубки леса в регионе продолжаются. Любопытно, что, по словам чиновников областного правительства, большинство преступлений происходят при участии самих руководителей и сотрудников лесхозов.
Для незаконных рубок находится масса причин. Так, например, в одном из районов была произведена незаконная рубка деревьев якобы в рамках расчистки ЛЭП. А на самом деле – для банальной продажи. Лес рубят за пределами расчетных лесосек, вовлекают в рубку приспевающие и защитные леса. Короче, воруют, где придется. Поэтому и расчетная лесосека не осваивается. И это – одна из реальных проблем нашего лесного хозяйства.

Что в этих условиях предполагает предпринять областное правительство? Чисто чиновничью меру – усиление контроля за выдачей разрешительных документов, так называемых порубочных билетов. Заместитель губернатора Ирина Живихина, курирующая эту сферу, говорит, что данные, предоставляемые лесными хозяйствами в область, часто резко расходятся с цифрами, приходящими из федерации. Это касается площадей хозяйств и лесного имущества. Почему так происходит, непонятно. Но снова закрадываются мысли о банальном воровстве. При этом нижегородские лесные хозяйства сплошь и рядом должны государству. И не только государству, но и своим работникам. Официальные зарплаты мизерные, но даже их не выплачивают вовремя. На сегодняшний день средняя зарплата в лесном комплексе Нижегородской области составляет чуть более 6 тысяч рублей! Хотя в некоторых местах зарплата еще меньше. «Это же рабский труд!» – возмущается по этому поводу директор областного лесного департамента Юрий Гагарин. Хочется воскликнуть вслед за г-ном Гагариным: « И как тут не воровать?».
Что же изменится в нижегородских лесах с приходом иностранных инвесторов? Уже в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию первый пусковой комплекс 1-й очереди, в начале 2011 года – второй пусковой комплекс 1-й очереди. Размер инвестиций составит порядка 8 миллиардов рублей. В результате будет создано более тысячи новых рабочих мест. Однако никто почему-то не говорит, сколько будет потеряно старых рабочих мест на малых предприятиях, занимающихся сегодня лесопереработкой. «Наши лесопромышленники без древесины не останутся, – парирует Ирина Живихина эти вопросы. – Каждое лесопромышленное предприятие проверяется, выясняются его потребности в лесе». Для работы нового ЦБК необходимо ежегодно заготавливать 2,5 миллиона кубометров березового и 1,5 миллиона кубометров соснового баланса древесины. Регион на сегодняшний момент может предоставить лесной участок с ежегодным объемом разрешенной добычи древесины в 2,3 миллиона кубометров. Недостающий объем древесины скандинавские инвесторы предполагают приобретать в соседних с Нижегородской областью регионах – Кировской, Ивановской областях, республике Марий Эл.
По словам президента некоммерческого партнерства «Нижегородский лесной комплекс» Юрия Кочубейника, со Stora Enso не может быть взаимовыгодного совместного существования, так как они претендуют именно на переработку деловой древесины (сосна, береза), которой и так не хватает в регионе. Основной объем заготовки происходит в центральной и юго-западной частях Нижегородской области, что связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов данных районов.
С другой стороны, на тех же лесных угодьях работает сегодня малый бизнес. Который власти всех уровней торжественно поклялись поддерживать. В то же время, по выражению Юрия Кочубейника, малый бизнес для властей зачастую просто «мошка, которая зудит». Например, при строительстве того же бумкомбината во всей округе малому бизнесу, занимающемуся лесозаготовками, придется «закрывать лавочку». Потому что арендовать лес будут иностранные инвесторы. По информации г-на Кочубейника, на сегодняшний день нехватка, подчеркиваю, качественных лесов для нижегородских предприятий составляет порядка 4,6 миллиона кубометров. «У нас нет в настоящее время свободного лесного фонда, в частности, из-за прихода инвесторов, которым в аренду передают большие площади лесов, а они в свою очередь в субаренду лес не отдают», – убежден Кочубейник. Поэтому строительство нового целлюлозно-бумажного комбината, по мнению лесопромышленников, приведет к сокращению предприятий лесопереработки Нижегородской области.
По данным некоммерческого партнерства «Нижегородский лесной комплекс», ежегодно деревопереработке без учета потребностей населения требуется 5,5 миллиона кубометров расчетной лесосеки. А с учетом потребностей населения эта цифра перевалит за 6,5 миллиона. Как после пуска в эксплуатацию новых производств уложиться в допустимый объем расчетной лесосеки – 5, 9 миллиона кубометров – не совсем понятно.
Конечно, рядом находятся богатые леса соседних регионов, и, не исключено, заготавливать часть необходимой древесины можно будет и там. Как это уже делает бумкомбинат «Волга» в Балахне, который ежегодно завозит 2,5 миллиона кубометров древесины из соседних регионов для производства газетной бумаги.
Однако не всех такая подсказка успокаивает. Юрий Кочубейник считает, что предприятия, являющиеся членами некоммерческого партнерства, способны сами освоить всю расчетную лесосеку области, если правительство заключит с ними долговременные договоры аренды.
Между тем, областная программа обеспечения лесным ресурсом действующих мощностей до сих пор отсутствует. Договоры у ряда предприятий заканчиваются, но их заявки в лесном департаменте даже не рассматриваются. «Мы зачастую физически не можем попасть на прием к чиновникам лесного департамента, они всегда чем-нибудь заняты,– говорит руководитель ООО «Ковчег» Виктор Маслов. – А если договор на аренду леса не продлевают, бизнес в этом районе можно сворачивать. Но, если я возьму в аренду лес в Кировской области, то налоги пойдут тому региону, а не Нижегородской области».
Областную власть тоже можно понять. Она выполняет то, о чем федеральные власти только и говорят все последние годы, то есть внедряет глубокую, как в ЦБК, переработку леса. При этом очевиден крен или, как модно сегодня говорить, тренд устремлений власти: кто более эффективен в её глазах, тот для нее и более предпочтителен. Однако власть – не бизнес, чтобы руководствоваться только показателями роста эффективности и дохода бюджета. Есть ещё социальная составляющая, которую именно власть должна учитывать. Вполне вероятно, что финны работают эффективнее наших, и даже воруют гораздо меньше, чем отечественные лесопромышленники. Но во многих северных районах Нижегородской области лес – единственный источник дохода для населения. Если запретить рубить лес легально и отдать лесосеки новому ЦБК, воровать будут еще больше – эта аксиома была доказана уже не раз. И никакие финны с проектами современных целлюлозно-бумажных комбинатов не смогут остановить это практически повальное воровство, процветающее в нищей заволжской глубинке.
 

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100