русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 16 августа 2018 г. четверг
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


kazahstan100100

armeniya100100

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | "Нижегородская деловая газета" № 14(97) от26.11.2009 г. | СРО с антикризисной ноткой |


СРО с антикризисной ноткой

6.9KbВ середине ноября Государственная дума окончательно, в третьем чтении приняла закон об отмене «ранее выданных лицензий на инженерные изыскания, архитектурно­строительное проектирование и строительство зданий и сооружений». В официальном сообщении парламента говорится, что соответствующие изменения внесены в закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ. Тем самым депутаты распахнули ворота для развития саморегулируемых организаций в строительстве.

Наш собеседник – Д. В. Кузин, президент НП «Объединение нижегородских строителей», получившего статус саморегулируемой организации 3 сентября 2009 года.

– Дмитрий Викторович, как идет формирование СРО в нижегородском строительном комплексе?

– Я считаю, что формирование СРО идет нормально, и организациям на сегодняшний день ничто не мешает вступать в организованные саморегулируемые организации и получать все необходимые юридически оформленные документы для осуществления своей деятельности. Это первое. Но я думаю, что ничего страшного не произойдет, если эти самые допуски организации будут получать в январе­феврале, потому как сегодня некоторые из них столкнулись с отсутствием заказов и, как следствие, с недостатком средств для вступления в СРО. Будут появляться заказы, будут контракты, будут проводиться аукционы на выполнение тех или иных видов работ, и тогда будет не поздно обратиться в СРО и получить допуск даже и в том случае, если лицензия на тот момент уже не будет действовать, в этом нет ничего страшного. При этом я хочу сказать, что эта ситуация не является неожиданной для участников строительного комплекса, и если таковое есть, то это лишь свидетельство их неинформированности. Да, были некоторые ожидания окончательного шага, потому что государство до сих пор уже дважды отменяло лицензирование в строительстве, это было и в 2007 году, и в 2008, а затем возвращало статус­кво и продлевало действие лицензий. Так вот, хочу сказать, что на этот раз все точки над «i» расставлены, Госдума на пленарном заседании 13 ноября приняла в третьем, окончательном чтении закон о прекращении с 1 января 2010 года действия ранее выданных лицензий на инженерные изыскания, архитектурно­строительное проектирование и строительство зданий и сооружений. Так что это уже не дискуссионный вопрос, дело перешло в сферу реализации принятого законодательства, система саморегулируемых органиаций в стране создана, и возврата к прежним механизмам быть не может. И я полагаю, что сейчас строительные организации должны в массовом порядке пойти в СРО за допусками, чтобы дальше вести свой бизнес в нормальном, законопослушном режиме.

– Ваше объединение активно заявляло о себе задолго до внесения нижегородской СРО в федеральный реестр. Как нижегородский строительный мир воспринял эту новацию: как необходимость или как неподьемную обузу? И кто уже стал членом вашего партнерства?

– История наша какова? Мы стали формировать саморегулируемую организацию параллельно с разработкой и принятием закона, поэтому в самом начале мы создавали СРО совмещенное, на весь строительный комплекс, поэтому нас в самом начале формирования организации было 170 – 180 компаний. После того, как вышел закон, он разделил нас на саморегулируемые организации для изыскателей, для проектировщиков, для строителей. Потому количество компаний у нас уменьшилось. Затем корректировку внес приказ Министерства регионального развития, сформировавший перечни видов работ для членов СРО, в список которых не вошли заказчики и генподрядчики. И сегодня основные компании, которые несут эти функции, не вступают в наши ряды. Но это всё издержки становления нового механизма, в Минюсте уже рассматривается дополнительный перечень, который снимет для генподрядчиков и заказчиков данные ограничения, и мы рассчитываем, что вскоре они к нам придут. А должен сказать, что в этой категории может быть и министерство строительства, и все заводы, которые делают ремонт и имеют у себя ОКСы или УКСы, ведущие капитальное строительство; для того, чтобы им сегодня вести законную деятельность, придется обращаться в саморегулируемые организации за допуском к выполнению тех или иных видов работ.

– Что для строительных компании изменилось в связи с формированием новых порядков, с необходимостью становиться членом СРО? Если я – директор строительной компании, что изменилось для меня?

– Если ранее Вы могли на момент исполнения работ не выполнять требований закона по наличию тех или иных специалистов, чего требует Градостроительный кодекс и что все предыдущие годы никогда не контролировалось и давало возможность неким недобросовестным структурам, у которых лишь стол и стул в офисе, получать серьезные строительные заказы, то теперь игнорировать эти требования просто невозможно. Это первое, что получаете Вы как руководитель строительной организации, и получает весь строительный комплекс. Второе. Вы ранее только на момент получения лицензии обучали свой персонал, так делала каждая организация, размышляя, что нет нужды тратиться на подготовку персонала и повышение его квалификации, если лицензия все равно есть, а один специалист или другой, кто может прийти на его место, роли не играет. Сегодня нам вменены контрольные функции, и строительные организации будут обязаны заниматься повышением квалификации, обязаны будут заниматься обучением персонала при изменении каких­то позиций в штатном расписании, при наборе новых сотрудников.

– Ранее эта норма, насколько я понимаю, тоже была прописана, но игнорировалась. Как вы заставите соблюдать её сейчас и как будете контролировать выполнение организациями этих правил?

– У нас есть контрольный комитет, который не реже, чем раз в два года, обязан контролировать предприятие на соответствие штатного расписания заявленному, на возможность выполнения предприятием необходимого перечня видов работ и на наличие необходимой квалификации работников. А вступающие в СРО первоначально получают этот контроль, при этом мы организуем выездные проверки с целью детального определения возможностей предприятия. К примеру, у нас в строительных организациях есть возможность привлекать совместителей, она была и в старых требованиях, осталась она и в новых. Но эти совместители могут работать, а могут формально быть прописаны по договорам, чтобы соответствовать требованиям, но не вовлекаться в работу. Если наша выездная проверка подтверждает, что это именно так, то мы ставим вопрос о том, что предприятие не выполняет минимальных требований закона к данным видам работ.

А если говорить не о частностях, то, вступая в СРО, вы получаете стандарты и правила, которые обязательны для всех организаций, задействованных в строительном комплексе. К примеру, ранее организация могла не страховать свою деятельность, сегодня здесь общие правила страхования гражданской ответственности для всех. И это в первую очередь хорошо потребителям, которые получают равную защиту в случае нарушения их прав кем­либо из участников рынка. При этом в новых условиях ответственность в конечном итоге все равно несет виновный, но созданные страховые правила, компенсационный фонд, сформированный в СРО, делают весь процесс реализации гражданской ответственности члена СРО практически безусловным. В СРО действует механизм субсидиарной ответственности: если вдруг по вине одного из членов возникнет проблема недостаточности компенсационного фонда, то есть по сути утраты каждым из членов 300 000 рублей, внесенных в компенсационый фонд СРО, члены саморегулируемой организации могут собрать дополнительные средства, взяв на себя ответственность за одного из своих членов. Таким образом все члены СРО заинтересованы в качественной и безопасной работе каждого, и это не слова, а реально работающий и эффективный механизм.

И в этой связи хочу сказать, что создание стандартов и правил в отрасли, четкое выполнение этих стандартов и правил, – основная тема деятельности саморегулируемых организаций. И не случайно национальный съезд саморегулируемых организаций, проходивший 10 ноября, на котором было создано Национальное объединение саморегулируемых организаций, одной из основных задач этого объединения назвал создание технических регламентов, которыми у нас в стране десятилетия уже никто не занимался, вследствии чего нормативная база в строительном комплексе устарела. То есть это говорит о том, что члены саморегулируемых организаций сами видят те узкие места и проблемы, которые мешают нормальному функционированию и развитию строительного комплекса. И создавая СРО, по сути общественную организацию, мы, строительное сообщество, с одной стороны, получили себе помощника и защитника, который отстаивает наши сугубо профессиональные интересы, с другой стороны, мы получили кнут, который будет побуждать нас же работать в рамках необходимых требований, регламентов и правил.

– Дмитрий Викторович, приходилось слышать и участвовать в дискуссиях о том, что вступительный взнос в СРО в 300 000 очень велик, что масса организаций просто сойдет со сцены, потому как у них нет такой свободной суммы. Нет ли здесь эгоизма сильных, поставивших вот такую планку для создания мира, в котором могут жить только избранные?

– Мы обсуждали тему уменьшения вступительного взноса, но члены правления выступили против снижения порога, справедливо считая, что не надо принимать в СРО те предприятия, которые не в состоянии оплатить вступительный взнос и соблюдать правила. На самом деле эта сумма не является непреподъемной: если строительная организация не может в качестве гарантии собственной добропорядочности заплатить в компенсационный фонд сумму, равную годовой зарплате одного каменщика, то что же это за организация? Речь идет не столько о сумме, сколько о том, что это некая гарантия состоятельности строительной организации, что у этой организации есть не только сумма, равная стоимости колес служебной машины директора, но и необходимые механизмы для осуществления деятельности, есть необходимые люди и определенная репутация.

– Давайте поговорим непосредствено о членах СРО, точнее о строительном рынке, который, как известно, в ряду наиболее пострадавших от кризиса. Вот появилась цена жилья в новостройках в 29 тыс. рублей за квадратный метр, то есть налицо серьезное снижение. Что впереди и какова Ваша оценка состояния рынка?

– Основная потеря для рынка связана с тем, что он по сути дела поменял некие фундаментальные основы. Если раньше он был рынком долевого участия в строительстве, когда оборотные средства формировались из средств дольщиков, то сегодня это – рынок продажи жилья. Причем, жилья готового, что и поменяло рынок кардинально. Если раньше организация с хорошей репутацией могла даже на стадии закладки котлована будущего дома привлекать необходимые средства дольщиков, за их счет формировать необходимые оборотные средства и на них строить, то сегодня мы имеем только рынок продажи квартир. А это означает, что каждая организация должна найти себе оборотные средства, чтобы построить жилье и, продав его, вернуть средства кредитору.

– Как эта ситуация влияет на цены? Не следует ли из этого, что появится достаточное предложение жилья и продавцы построенных домов вынуждены будут снижать цены до минимума, дабы быстрее продать свои квадратные метры?

– Эта ситуация просто толкает цены вверх, и они не могут не вырасти. Если раньше строители, привлекая средства дольщиков, пользовались их бесплатными и беспроцентными деньгами, то сегодня дома строятся только на кредитные ресурсы и дорогие инвестиционные деньги. А проценты по кредиту, я Вас уверяю, в смете затрат значительно превышают те удешевления, что связаны со снижением цен на строительные материалы и какие­то другие материальные ресурсы, о которых все говорят. Сегодня у нас нет организаций, которые могли бы, как было ранее на протяжении последних лет, строить дома за счет собственных средств. И кредиты банки выдают очень неохотно, потому что эта ситуация значительно повысила риски в строительстве, при этом объективно возросла роль государственных гарантий и других мер государственной поддержки. А что касается стоимости за метр на уровне 29000 рублей, то это цена на фундаменте, а не готового жилья, поэтому она не может служить показателем.

Что касается влияния кризиса, то мы видим, что уменьшается рынок. И в объеме, и число предприяий, работающих на рынке, сокращается. И в этом плане у СРО есть некая антикризисная нотка, хотя понятно, что создание саморегулируемых организаций и промышленный спад просто совпали. Эта нотка связана с тем, что СРО, опять же объективно, решая свои задачи, может уменьшить количество исполнителей на рынке, поспособствовать тому, что с рынка уйдут те, кто не обладает производственной базой, не способен обеспечить надлежащего уровня техники безопасности, не обладает надежными механизмами контроля качества. Поэтому количество участников рынка уже в следующем году уменьшится.

Но я должен сказать, что в снижении объемов строительства повинен не только кризис, хотя его роль, может быть, определяющая. Но есть масса других факторов, например, проблема Земельного кодекса 2005 года, результаты внедрения которого как раз сегодня сказываются. Здесь можно говорить и о законах Нижегородской области, которые не упростили, а усложнили получение земельных участков под строительство. Здесь и прямые недоработки власти. Если вы посмотрите Земельный кодекс, то найдете там норму, согласно которой на аукционы должны выставляться только подготовленные земельные участки. То есть не просто те, которые имеются в градостроительном плане, а именно такие, где есть технические условия и коммуникации. У нас эти положения Земельного кодекса не выполняются. Посмотрите на прошедшие у нас аукционы, список которых может уместиться на полстранички, и вы увидите, что там небольшое количество победителей. И не составит труда определить также, что именно для них и проводились все эти немногочисленные аукционы. А если посмотреть внутрь каждой из этих площадок, то очевидно, что там не выполнены условия Земельного кодекса, а это значит, что власть таким образом решает вопрос продажи земли, а не строительства жилья.

– Если вы будете отстаивать интересы строителей, вам придется биться за изменение этих условий. Продуктивно ли бороться с властью?

– Ничего страшного в этом нет, в споре рождается истина.

– Удачи вам в этом деле.

 

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100