русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 23 июня 2018 г. суббота
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


kazahstan100100

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | "Нижегородская деловая газета" № 12 (111) от 21.12.2010 г. | Лесная сказка |


Лесная сказка

14.2Kb

В прошлом номере газеты в материале «Сосновый лес с привкусом липы» мы рассказывали о том, как решаются задачи восстановления нижегородских лесов после пожаров, какие проблемы есть у арендаторов, в руки которых нынче отданы наши леса, а также о вопросах лесопереработки и отношений власти и бизнеса в этой сфере. Основным оппонентом власти в этом вопросе выступал у нас генеральный директор некоммерческого партнерства «Нижегородский лесной комплекс» Ю. Кочубейник. Юрий Федотович в лесной отрасли с начала шестидесятых годов, проблемы лесопереработчиков знает не понаслышке и утверждает, в частности, что условия, которые нижегородская власть предоставляет арендаторам, кабальные. Что не только не способствует тому, чтобы нижегородские лесопереработчики развивались, но, наоборот, помогает конкурентам из соседних регионов вытеснять нижегородцев с рынка.
– Чтобы убедиться в этом, – говорит Ю. Ф. Кочубейник в подтверждение своих претензий к власти, – достаточно ознакомиться с результатами расчетов по формированию арендной платы. Первое нарушение областного правительства – превышение полномочий при взимании арендной платы за лесные участки. При заключении договоров в нашем регионе арендная плата повышается на 50 процентов от той суммы, которая рекомендована правительством России. Последние расчеты, сделанные нами по одному из арендаторов, показали, что сегодня за каждый кубометр древесины, стоящей на корню, он платит 183 рубля. Хотя по всем законам, изданным на федеральном уровне, он должен платить 57 рублей 87 копеек. То есть, в Нижегородской области арендная плата в среднем превышена в 3,3 раза. Нижегородские арендаторы попросту обескровлены в результате такой политики областного правительства. Подобная попытка ввести региональный коэффициент была предпринята в Татарстане. Однако, Верховный суд России признал превышение полномочий правительством Татарстана и потребовал от чиновников отменить данное решение. Наши арендаторы тоже набираются смелости и идут в арбитражный суд и выигрывают у государства в лице департамента лесного комплекса областного правительства. Потому что выдержать тройное налогообложение способен далеко не каждый субъект лесного бизнеса. Ведь, чтобы заниматься этим бизнесом сегодня, нужно сначала восстановить собственность арендодателя – то есть посадить лесные культуры, сделать рубки ухода и осветление молодняка, прочистить квартальные просеки. Хотя по Гражданскому кодексу все эти работы должны делаться за счет арендодателя, то есть государства.
– Чего, на Ваш взгляд, не хватает сегодня во взаимоотношениях власти и лесного бизнеса и как должны строиться эти отношения? – спросили мы у Ю. Ф. Кочубейника перед тем, как отправиться в нижегородское правительство и услышать ответ власти на претензии бизнеса.
– Арендаторы лесных участков должны считаться партнерами властных структур. Коррумпированность, которая заложена в Лесном кодексе, к сожалению, переведена и в договоры аренды, которые ставят арендатора в бесправное положение перед чиновником. Наши арендаторы, как я уже говорил, выигрывают суды у областного правительства. Однако, региональное правительство не идет на то, чтобы признать свои ошибки и пересмотреть все без исключения договоры, приняв соответствующее постановление. Поэтому сегодня игра идет по принципу «кто смел, тот и съел». Те, кто выиграл в суде, получают уменьшение арендной платы в три раза, встают на ноги и начинают развиваться. В регионе сегодня нет утвержденного плана развития отрасли. Концепция развития лесного комплекса, которую мы направили губернатору три года назад, так и не была принята. Аналогичные концепции сейчас действуют в Кировской, Пермской, Архангельской областях. Наша концепция предусматривает переработку низкосортной древесины, что позволит всем арендаторам процентов на 15 повысить рентабельность производства. В регионе до сих пор нет нормативной базы по лесным отношениям, как того требует Лесной кодекс. В Нижегородской области действует только один региональный документ – закон «Об обеспечении населения дровами». Больше никакого регулирования лесных отношений в регионе не существует. Потому что если арендатор будет иметь свод соответсвующих региональных законов, он будет грамотно отстаивать свои права. Видимо, это обстоятельство сильно пугает правительство Нижегородской области.
...Претензии нижегородских лесопользователей мы адресовали директору департамента лесного комплекса правительства Нижегородской области Ю. Н. Гагарину. Юрий Николаевич – дипломированный специалист в лесном хозяйстве, кандидат наук, так же, как и его тезка Кочубейник, всю свою трудовую жизнь связан с лесом.
– Юрий Николаевич, нижегородские арендаторы жалуются, что областное правительство превышает свои полномочия при взимании арендной платы за лесные участки. По их словам, при заключении договоров арендная плата повышается на 50 процентов от той суммы, которая рекомендована правительством России. Так ли это?
– Четыре года назад Лесной кодекс ввел новые правила доступа к лесному ресурсу. Лес в аренду получить можно только по итогам лесного аукциона, где главный фактор – цена. У нас есть примеры аукционов, когда начальная цена увеличивалась на 1700 процентов! Среднее увеличение цены на лесных аукционах в Нижегородской области – 90 процентов. То есть коэффициент превышения над минимальными ставками – 1,9. В Чувашской республике этот коэффициент составляет 3,9, в Ульяновской – 2,1. А в Башкортостане, Мордовии, Удмуртии и Самарской области – 1. В среднем по Приволжскому округу – 1,6. Как видите, наши показатели – чуть выше средних по округу.
– Так существует рекомендованная правительством России некая средняя сумма арендной платы или нет?
– У правительства нет рекомендаций – есть нормативы. В нашем случае это ставки лесных податей. Стартовая цена на аукционе не должна быть выше этих ставок. Допустим, мы выставляем на торги участок, на котором можно заготовить 1000 кубометров древесины. Сумма ставки умножается на 1000 и становится начальной ценой. Но, к примеру, на последнем аукционе эти ставки были превышены в 3-4 раза. Это говорит не о негативном влиянии областного правительства, а, наоборот, о том, что мы создали хорошие условия для лесного бизнеса. Предприниматель, который имеет устаревшие технологии обработки древесины, не может, допустим, предложить больше 100 рублей за кубометр. Другой предприниматель на современном оборудовании изготавливает, к примеру, фанеру и может позволить себе безболезненно для собственного бизнеса закупать древесину и по 200 рублей за куб.
Так что здесь нет никакого злого или корыстного умысла. И должен вам сказать, что за 10 лет существования арендных отношений в лесном хозяйстве мы имеем только два случая отказа от договоров аренды. В Нижегородской области сегодня 52 процента лесов – в аренде, у нас работает более 170 арендаторов и сегодня лежат еще сотни заявок на аренду. Что дает основания утверждать: этот бизнес интересен предпринимателям, потому что имеет пусть и не самую высокую рентабельность, но стабильный сбыт.
И власть вовсе не безучастна к проблемам этого бизнеса. Не так давно губернатор дал нам поручение по оказанию помощи арендаторам в части воспроизводства лесов, обеспечения их посадочным материалом, создания определенных преференций. К сожалению, федеральная нормативно-правовая база не позволяет выполнить это поручение губернатора. Поэтому недавно областное правительство направило предложения к федеральному правительству, где говорится, что арендаторам надо платить за лесовосстановление. Потому что сегодня арендатор, заплатив арендную плату, формально свои обязательства перед государством выполнил и задачи восстановления лесов оказываются как бы ничейными. Вот это нас и не устраивает.
– Три года назад власти хотели пригласить в регион компанию «Стора Энцо» для постройки целлюлозно-бумажного комбината. Для иностранных инвесторов были зарезервированы значительные лесные площади, где в основном произрастали наиболее востребованные породы деревьев – сосна, ель, береза. Правда ли, что «Стора Энцо» не приняла решение о строительстве ЦБК потому, что иностранцам не было предоставлена нужная сырьевая база? И правда ли, что в следующем году иностранцы вернутся к нам с этим проектом?
– Один кубометр леса дает арендатору 1200-1600 рублей прибыли. При переработке дерева на бумагу эта сумма увеличивается до 18 тысяч рублей. И ясно, что не только арендаторы выигрывают, перерабатывая древесину на бумагу, но и бюджет от такой деятельности лесопереработчиков получит больший доход с каждого кубометра леса, сданного в аренду.
Представители «Стора Энцо» просили у нас порядка 40 процентов от общего количества нужного им объема сырья. Остальное планировалось покупать в соседних областях. Однако, два года назад сменилась коньюктура рынка, цены на бумагу упали, поэтому проект был остановлен до 2011 года. Мы действительно зарезервировали под этот проект два миллиона кубометров леса. Но когда «Стора Энцо» приостановила проект, губернатор разрешил отдавать эти леса в аренду, но сроком на 10 лет. Если компания в 2013 году все же начнет строить комбинат, она его построит не раньше, чем через 10 лет. К тому времени закончится срок аренды на эти участки и компания их заберет. Если «Стора Энцо» не будет работать у нас в регионе, то арендаторы, выполнившие все условия договора, будут иметь право на его пролонгацию.
– Действительно ли арендаторы часто судятся с вашим департаментом и так же часто выигрывают эти суды?
– По аукционам ни одного суда у нас никто не выиграл. У нас выигрывают дела по административным нарушениям. Наши лесничие выносят административные наказания, но арендаторы в суде их отменяют. Лесничие не сильны в юридической практике и порой составляют протоколы об административных нарушениях не совсем юридически грамотно. У арендаторов же мощные юридические службы. Поэтому мы пока проигрываем в судах, но, думаю, скоро научимся и проигрывать не будем.
...Вот такие диалоги с двумя директорами двух нижегородских лесныых комплексов состоялись у нас в декабре. Граней у этой проблемы, как видим, не так уж и много: властный лесной комплекс, если согласиться с Ю. Н. Гагариным, хочет получить с арендаторов принадлежащих нам всем лесов побольше денег. То есть хозяйствовать более эффективно, и всё. Обвинять чиновников в этом нельзя, ибо перед региональной властью именно такая задача и поставлена: наращивать бюджет. И если придут иностранцы и дадут больше, значит власть, продав наше имущество подороже, сработала лучше. И она вполне созвучна времени, она успешна.
Лесной комплекс арендаторов также хочет получить побольше прибыли с этих самых кубометров леса, потому что намерен развивать бизнес. И если у конкурентов условия работы, созданные властью, лучше, арендаторы предьявляют нашим чиновникам претензии.
Вроде бы даже и нет проблемы, это такая жизнь бизнеса, где побеждает сильнейший. И жизнь власти, которой хочется большей эффективности от бизнеса. Однако все равно что-то не так, не складывается картина. «Хвойная древесина, которая пользуется спросом на рынке, составляет 25 процентов нижегородских лесов», – сказал нам Ю. Н. Гагарин. «Для иностранных инвесторов, – это уже уточняющая информация Ю. Ф. Кочубейника, – были зарезервированы значительные лесные площади, где в основном произрастают наиболее востребованные породы деревьев – сосна, ель».
Так может, потому и не складывается, что остается без ответа вопрос: если лучшие леса отдать финнам, научившимся высокоэффективно заниматься глубокой переработкой леса, будет ли когда-нибудь возможность у нижегородских лесопереработчиков освоить такие же технологии? И хочется, чтобы власть не только наполняла бюджет отчислениями с предприятий иностранных собственников, но и создавала условия для появления у нас в регионе своих подобных предприятий. От деятельности которых не только налоговые поступления останутся, но и прибыль будет здесь, в России.
Или это мечта, похожая на новогоднюю сказку?
Сергей Анисимов

 
Сведения о корпорации. Каталог продукции.
ks-ekb.ru

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100