русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 15 августа 2018 г. среда
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


kazahstan100100

armeniya100100

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | 2011 год | "Нижегородская деловая газета" № 6 (117) |


105.6Kb

Модернизация «на две гайки»



20 апреля на заседании комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства областного Законодательного собрания завязалась ожесточенная дискуссия. Вновь избранные депутаты собрания, вошедшие в комитет, а в подавляющем большинстве в его состав вошли руководители нижегородских промышленных предприятий, обрушились с критикой на представителей областного правительства, представлявших депутатам изменения в региональные законы «О налоге на имущество организаций» и «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».

Суть изменений в региональное законодательство, которые предлагает министерство инвестиционной политики Нижегородской области, такова: если раньше льготы по налогу на имущество предоставлялись предприятиям, осуществляющим модернизацию, в полном объеме независимо от вложенных в приобретение нового оборудования средств, то теперь эти льготы поставят в зависимость от средств, вложенных в обновление производства. В связи с чем правительством предлагается ввести три категории льгот для предприятий с разными налоговыми ставками. Если инвестор модернизирует от 25 до 50 процентов оборудования, налоговая ставка идет с одним понижающим коэффициентом, если от 50 до 75 процентов – с другим, если от 75 до 100 процентов – налог на имущество льготируется максимально.

«Чем больше средств инвестор вкладывает, тем меньше ставка налога»,– резюмировал представитель регионального мининвеста, презентуя депутатам предлагаемые изменения законодательства. Надо сказать, что этот подход (кто не особенно активен в модернизации предприятий, тот платит более высокий налог) В. П. Шанцев публично озвучил накануне депутатского обсуждения, выступая на конференции в ННГУ. Но данная инициатива чиновников областного правительства не нашла поддержки Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, которая дала отрицательное заключение на инициативу мининвеста.

– Инвестиционная привлекательность Нижегородской области создавалась годами, много сил в ее создание вложили правительство области, депутаты Законодательного собрания предыдущих созывов, – считает заместитель генерального директора НАПП Геннадий Хомутов. – Безусловно, на инвестиционную привлекательность влияет и географическое расположение региона, и его инфраструктура. Но прежде всего эта привлекательность обусловлена региональным законодательством и, главным образом, областным законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», который работает у нас уже шестой год. На всех уровнях говорилось, что этот закон – самый прогрессивный в России, такого нет больше ни в одном российском регионе. Сегодня решено ухудшить этот закон, в результате предлагаемых изменений он теряет свои привлекательные качества по многим параметрам. Например, действующее оборудование, используемое в инвестиционном проекте, от налога на имущество освобождаться больше не будет. Создаваемое и привлеченное оборудование в приоритетном инвестиционном проекте будет освобождаться от налога на имущество только частично, хотя раньше освобождалось полностью на срок в пять-семь лет. Создаваемое и приобретенное оборудование, стоимость которого в общем объеме затрат на модернизацию меньше 25 процентов, вообще от налога на имущество освобождаться не будет.

Поэтому мы считаем, что вводить предлагаемые изменения в закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» нецелесообразно. Во-первых, вопросы модернизации сегодня на всех властных уровнях ставятся во главу угла, а мы в это время ухудшаем свое передовое региональное законодательство. Президент Медведев прямо сказал в Магнитогорске, что нельзя создавать условия, ухудшающие инвестиционный климат, но предлагаемые изменения определенно этот климат в регионе ухудшают. Начиная с 1999-года по 2009-й в вопросе привлечения инвестиций Нижегородская область шла по нарастающей. Произошел кризис, и теперь стоит посмотреть на эту динамику. Если в нижегородскую экономику в 2008 году было вложено 137 с лишним миллиардов рублей, то в 2009 – только 71 миллиард рублей, а в 2010-м – 43,5 миллиарда. В 2008-м в машиностроение вложили 7,2 миллиарда рублей, а в 2010-м – только 2,6 миллиарда.

Налицо отток инвестиций. И в такой обстановке мы начинаем менять закон, который положительно работал в течение почти шести лет для пятидесяти шести предприятий, воспользовавшихся его привлекательной стороной и нарастивших инвестиции в региональную промышленность. Возможно, на одной-двух организациях мы споткнулись, не учли какой-нибудь субъективный факт, но эту вину правительству нужно было взять на себя, учесть недоработки при завершении инвестиционных соглашений, а не менять хорошо работающее законодательство.

Другая сторона вопроса. 1 марта прошло совещание у губернатора, посвященное подведению итогов промышленности в 2010 году и задачам на 2011 год. Вот выдержки из решения, подписанного губернатором: «Нужно принять меры, которые бы позволили модернизировать нашу промышленность», «Стимулировать модернизацию предприятий, вводящих в действие высокотехнологичные комплексы и отдельные виды оборудования, путем освобождения от налога на имущество в течение трех лет». По сути дела, мы сами себе противоречим. Поэтому Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей считает, что предлагаемые изменения в закон принимать нельзя.

Заместитель министра инвестиционной политики Нижегородской области Андрей Гнеушев, возражая Ассоциации промышленников, сообщил, что согласно закону «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» льготы предоставляются сначала тем инвесторам, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты и вкладывают деньги либо в модернизацию оборудования, либо в создание нового имущества. И дал справку, что из 56 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Нижегородской области, которые упомянул Г. Хомутов, почти все проекты предполагали строительство новых производств, и только два были связаны с модернизацией существующего оборудования. И привел простой пример счета в пользу своего видения проблемы:

– Если предприятие вкладывает средства, оно получает льготу только на эти вложенные средства, в этом суть изменений. Нет вложений – нет и льгот. Конкретный пример. У предприятия есть оборудование стоимостью100 рублей. И есть некий станок, который предприятие приобрело, вложив в это дело 10 рублей. По действующим нормам закона предприятие вправе претендовать на льготу с оборудования общей стоимостью 110 рублей. Сейчас же предприятию дадут льготу только на ту сумму, которая была реально вложена в модернизацию».

Однако по мнению Николая Пугина, заместителя председателя комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства, «позиция НАПП – это не надуманная вещь, а мировая практика, в то время как изменения регионального закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» сейчас – преждевременный вопрос».

Забегая вперед, скажем, что комитет большинством в один голос проголосовал за то, чтобы вынести на общее заседание областного Законодательного собрания предлагаемые правительством изменения. И велика вероятность того, что депутаты-единороссы, имеющие большинство, поддержат губернатора.

Однако интересны мнения членов комитета, уже ознакомившихся с инициативой регионального правительства.

Генеральный директор предприятия «Маяк» депутат Дмитрий Малухин напоминает, что на территории Нижегородской области существуют очень старые предприятия, которые зачастую реконструировать сложнее, нежели построить новые в чистом поле. «Почему же мы не стимулируем реконструкцию существующих предприятий? – задал почти риторический вопрос Дмитрий Малухин. – Получается, что привлекаем в регион чужих людей, а своих отказываемся поддерживать? Одно из наших предприятий подавало заявку на признание проекта приоритетным, так эту заявку даже не рассмотрели. Хотелось бы, чтобы правительство Нижегородской области пересмотрело свое отношение к вопросу приоритетности отдельных проектов».

По словам генерального директора завода «Термаль», депутата Владимира Буланова, он, будучи руководителем крупного предприятия, вообще ничего не слышал об упомянутых 56 инвестиционных проектах, хотя считает тему живой и очень актуальной. По мнению Буланова, такое происходит потому, что многие важные для развития промышленности вопросы решаются кулуарно, тогда как публичность в таких вопросах нужна как воздух. «Все вопросы об приоритетных инвестиционных проектах должны решаться публично вместе с депутатами и НАПП»,– подытожил Владимир Буланов.

– Что сейчас происходит? – задалась вопросом министр инвестиционной политики Нижегородской области Наталья Казачкова. – Есть предприятия, которые вкладывают в модернизацию серьезные деньги в несколько миллиардов рублей. Одновременно есть предприятия, которые на базе старого оборудования внедряют какую-то новую технологию, и мы сейчас говорим именно о таких предприятиях. Однако, если имущество было создано 20 лет назад, и хозяин прикрутил к нему, образно говоря, одну-две гайки, а мы ему даем ту же льготу, что и первому предприятию, вложившему огромные средства в модернизацию, то мы ставим инвесторов в неравные условия. Какой смысл им тогда модернизировать свое имущество и вкладывать в это дело большие средства, если преференции для всех равны? Новая льгота будет даваться на вновь созданное модернизированное имущество. Если в 2010 году в регионе было выдано порядка 15 разрешений на реализацию ивестпроектов, то только с декабря прошлого года у нас рассматривают площадки уже 13 всероссийских предприятий и западных компаний! Что будет, если мы станем давать льготу на две гайки к старому обрудованию, зато не сумеем привлечь в регион 13 крупных компаний?

Кто прав в этом вопросе, власть или сообщество предпринимателей? И без ответа на этот вопрос очевидно, что, приняв предлагаемые изменения, законодатели ущемляют интересы тех инвесторов, кто модернизирует менее 25 процентов оборудования, потому что для этой категории инвесторов вообще никаких льгот по налогу на имущество не полагается. Вновь получается, что крупный бизнес, а только ему по плечу стопроцентное обновление основных фондов, получает преференции. А большинство нижегородских предприятий, которые с трудом выдираются из отсталых технологий и по крупицам заменяют старые станки на новые обрабатывающие центры, власти просто не интересны.

Дебаты в Законодательном собрании по этому поводу состоятся в конце апреля, и мы непременно на них побываем.

Сергей Анисимов


92.2Kb

 
Шланги и рукава для пищевой промышленности. Цены от производителя
almani.su

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100