русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 12 декабря 2018 г. среда
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


kazahstan100100

armeniya100100

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | 2011 год | "Нижегородская деловая газета" № 7 (118) | Несколько жизней экономики |


Несколько жизней экономики


У нашей экономики, как в компьютерной игре, – несколько жизней. Есть реальная, та, которую ежедневно ощущают руководители предприятий, подписывая, к примеру, бухгалтерские платежки по налогам и сборам или калькулируя предстоящие затраты за электроэнергию. И в этой экономике легко можно погибнуть.
И есть экономика чиновников, экономика бюрократической отчетности, данные которой собираются властями, обобщаются и выкладываются в виде красивых таблиц и диаграмм роста на стол большим начальникам. В этой экономике бюрократов всегда есть и рост инвестиций, и рост средних зарплат, и рост уровня жизни. Здесь у экономики всегда несколько жизней и заслуг, вплоть до обретения бессмертия. Печально, конечно, что наши начальники, выстраивая те или иные программы на годы вперед, оперируют данными не реальной экономики, а вот этой, бюрократической. Поэтому приходится с завидной регулярностью «открывать им глаза», как это сделал недавно Дмитрий Медведев, заглянув в свое прошлогоднее послание народу и сверив обещания власти с реальным результатом. «Не сделано почему? – возмутился президент. – Нужно отвечать за взятые обязательства, мы выглядим абсолютно неприемлемо». И почему­то вспомнил так не любимые им времена из прошлого нашей страны: «Уверен, что во времена оные уже половина присутствующих занималась бы активным физическим трудом на свежем воздухе».
Физический труд сегодня не в моде. Может, потому и процветает у нас преимущественно экономика бюрократии…
Вот характерный пример. Согласно данным федеральной службы государственной статистики, Нижегородская область по итогам первого квартала 2011 года заняла пятое место среди регионов России по объемам жилищного строительства. Мы мощно рванули! Однако сами нижегородские строители, живущие в реальном мире, в один голос утверждают, что стройки стоят, что кризис в отрасли далек от завершения. Что же произошло на самом деле?

47.7Kb

В прошлом году в регионе было введено 373,2 тысячи квадратных метров жилья, что составило 4 процента от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом. Наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Краснодарском крае (8,8%), Московской области (8,1%), Республике Татарстан (5,8%) и Тюменской области (5,7%).
По мнению почетного строителя России Дмитрия Кузина, хорошая статистика нижегородских строителей объясняется несколькими причинами. Во­первых, другие регионы в кризис упали еще ниже, чем нижегородский. Во­вторых, Нижегородскую область, по крайне мере, от соседних регионов, в последние годы отличала меньшая бюджетная и большая рыночная зависимость, что в разгар кризиса сказалось на региональных показателях в отрицательную сторону. Возможно, поэтому в кризис областные власти стали уделить этой отрасли повышенное внимание, в частности, государственному регулированию проблем на остановившихся стройках, вопросам кредитования и государственных гарантий. Но не эта совместная работа вывела нижегородских строителей чуть ли не в лидеры по стране. «Дело в том, что по причине сгоревших прошлым летом поселков пришлось подключаться к решению строительных задач федеральному центру, что и повлияло на конечный результат введенных объемов жилья. Ведь в строительство были вложены не только областные и муниципальные, но и федеральные деньги», – поясняет Дмитрий Кузин. Иначе говоря, в наших объемах рекордного роста отрасли – все авральные стройки для погорельцев. В общем, не было бы счастья, да Верея помогла. И лидерство Краснодарского края, скорее всего, тоже связано не с системными причинами, а с масштабными олимпийскими стройками.
Строительство по всей стране сегодня переживает не самые лучшие времена, которые к тому же усугубляются затеянной на федеральном уровне реорганизацией отрасли. Как известно, с 1 января 2010 года прекратилось государственное лицензирование строительной деятельности: лицензии заменили на «свидетельства о допуске к осуществлению строительной деятельности», которые стали выдавать саморегулируемые организации (СРО).
12 мая состоялось совместное собрание членов нижегородских некоммерческих партнерств, работающих в строительстве. В состав этих саморегулирующих организаций входит 521 субъект строительной отрасли региона. Главное отличие прежних принципов работы от нынешних – механизм корпоративной ответственности. А именно – строители теперь материально отвечают перед соинвесторами строительства. Еще полтора года назад ответственность эта ограничивалась уставным капиталом организации, который порой не превышал 10 000 рублей. Теперь же многострадальный дольщик защищен и страховщиками, и компенсационным фондом СРО. Замена лицензирования на саморегулирование вызывала множество разногласий. Сторонники закона были уверены, что таким образом строительная отрасль очистится от «лишних звеньев», искоренится коррупция, препятствующая развитию отрасли. Противники СРО утверждали, что отрасль не готова к переменам, а экономический кризис и вовсе превращает отмену лицензирования в смертный приговор для малого и среднего бизнеса. Правы оказались и те, и другие. Проводимое в самый разгар экономического кризиса реформирование отрасли, похоже, немало способствовало тому, что отрасль практически встала по всей стране.
Нововведения были напрямую связаны с материальными затратами. Кроме трат на переобучение работников и единовременного взноса в 300 тысяч рублей (в других регионах эта сумма доходила до миллиона рублей), нижегородские строители должны были заплатить вступительный взнос (40 тысяч рублей) и ежегодный членский взнос (60 тысяч рублей). Крупные компании эти деньги потянули, а у малых предприятий возникли неразрешимые проблемы.
Есть и другая, чисто российская сторона у этой проблемы: такие взносы катализировали рост мошенничества. Как грибы после дождя стали возникать СРО­однодневки, создаваемые исключительно для сбора взносов и выдачи допусков «в самые кратчайшие сроки», буквально за три дня. При этом никто ни за что не отвечает, никто ничего не регулирует и тем более однодневки не намерены нести материальную ответственность перед соинвесторами. Это стало возможно прежде всего потому, что СРО – дело новое, и все нюансы даже опытным строителям просчитать сложно. И вот уже по градам и весям России правоохранительные органы занимаются аферистами от СРО, а новые обманутые дольщики шлют новые письма власти в поисках защиты.
По мнению президента Объединения нижегородских строителей Дмитрия Кузина, так называемые «коммерческие» СРО, продающие допуски к работам, должны быть ликвидированы. «Они искажают суть саморегулирования, давая возможность работать недобросовестным строителям. В результате ни безопасность, ни качество, ни ответственность не гарантируются».
И вновь мы у того же реформенного разбитого корыта: саморегулирование, призванное очистить рынок от недобросовестных и недостаточно компетентных участников, не допуская на рынок фирмы­однодневки и препятствуя возникновению финансовых строительных пирамид, мутировало в свою противоположность. Этот факт признают и чиновники, отвечающие за строительную сферу. Например, по мнению заместителя губернатора Нижегородской области Антона Аверина, «механизм контроля за деятельностью строительных организаций очевидно нуждается в усовершенствовании и развитии».
Конечно, не все так плохо, есть и положительные тенденции. «Сегодня при выборе квартиры во вновь построенном многоквартирном доме люди обращают внимание не только на то, какая компания его строит, а также смотрят, в какой СРО состоит организация, непосредственно выполняющая строительно­монтажные работы, насколько эта СРО авторитетна, статусна и сможет ли она ответить за неудачи члена своего сообщества», – считает министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин. Другой положительный момент – строители в любом случае не хуже чиновников знают, что и как нужно сделать, чтобы отрасль процветала. «Сегодня мы можем говорить об огромной работе, проделанной СРО по оптимизации технических требований и СНиПов»,– считает директор департамента строительства администрации Нижнего Новгорода Алексей Янченко.
И последнее. Как известно, цены на жилье в Нижегородской области – одни из самых высоких в Приволжском федеральном округе. На вопрос, почему так происходит, ясный ответ получить трудно. Высказываются предположения, что строительная отрасль в регионе серьезно коррумпирована. Что с этим делать, пока никто точно не знает, хотя о борьбе с коррупцией все чаще и решительнее говорят с самых высоких трибун. И возможно, ситуация будет меняться. «Один из механизмов оздоровления рынка строительных услуг – создание условий получения заказов, исключающих коррупционные схемы», – убежден Дмитрий Кузин. Однако, создать такие условия без участия чиновников невозможно, строители это прекрасно понимают. Недавно при губернаторе создан соответствующий координационный совет, который занялся разработкой методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в сфере строительства.
Что из этого получится, покажет время, потому что проблемы в этой сфере накапливались не один год. Если нижегородские чиновники занялись антикоррупционной экспертизой не только ради отчетов перед вышестоящим начальством, дабы сделать красивой отчетность своей экономики, строительная отрасль в регионе может надеяться на подъем. Причем, подъем уже реальный, а не нарисованный в бюрократическихх отчетах.
Василий ШУЙСКИЙ

 

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100