русский     english

поиск по сайту:  
Сегодня 19 января 2018 г. пятница
Написать письмоКарта сайтаНа главную
О нас Фотогалерея Обратная связь Контакты
 


belarus

vietnam

moldova

Архив изданий | Нижегородская деловая газета | 2012 год | "Нижегородская деловая газета" № 8 (139) | Отбиться от аудитора. Пустыня качества. |


Отбиться от аудитора



Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей выступила с инициативой изменения федерального закона № 261 «Об энергосбережении...», с критикой которого директора предприятий не раз выступали на страницах нашей газеты. Об энергосбережении на деле и по закону мы беседуем с заместителем генерального директора НАПП В. В. Зеленкевичем.

14.7Kb

– Виктор Васильевич, о негативных последствиях введения этого закона мы говорили не раз. Но от разговоров и газетной критики законы у нас не меняются. У НАПП тоже нет права законодательной инициативы. Желая изменить ситуацию, НАПП регулярно пишет письма в правительство, президенту и вот теперь – законодателям. Услышат ли в Думе нижегородских промышленников?

– Обращение с предложением внести изменения в данный закон было направлено нами председателю комитета Государственной Думы РФ по энергетике. Но мы обратились не только в Государственную Думу, но и в Российский союз промышленников и предпринимателей, а также в федеральное Министерство экономического развития, которое занимается оценкой регулирующего воздействия на взаимоотношения государства и бизнеса. Соответствующему департаменту Минэкономразвития даны серьезные полномочия по возможной корректировке нормативных актов, которые мешают бизнесу развиваться. Мы изложили наши обоснования о внесении возможных поправок в федеральный закон № 261. Другое дело, что вносить изменения указанный департамент Минэкономразвития может только в правительственные постановления, но никак не в законы, принятые Государственной Думой. Правительственные чиновники могут только составить небольшой список законов, которые возможно подвергнуть ревизии. В первом полугодии 2012 года такой корректировке подверглись 19 федеральных законов, на изменениях которых настаивали РСПП, «Деловая Россия» и
«ОПОРа России». Мы просим включить нашу корректировку федерального закона № 261 в план второго полугодия работы департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития. В то же время комитет по энергетике Государственной Думы также может помочь нам по своим каналам. То есть мы задействовали все возможные рычаги воздействия на ситуацию.

– Федеральный закон № 261 предписывает, что энергоаудит в обязательном порядке должны пройти предприятия с участием государства или муниципалитета, предприятия, осуществляющие регулирующие виды деятельности, занятые добычей или транспортировкой энергоресурсов, а также компании, которые потребляют в год энергоресурсов на сумму более 10 миллионов рублей. При этом энергоаудит для частных компаний должен быть проведен не позднее 31 декабря 2012 года. С какими трудностями сталкиваются промышленники при реализации требований ФЗ № 261?

– Я разговаривал с многими руководителями крупных нижегородских предприятий, и все они как один поддерживают отмену обязательности энергоаудита. Дело в том, что большинство мероприятий по энергосбережению, перечисленные в заwконе, по мере финансовых возможностей делались на предприятиях и раньше, делаются и сейчас с привлечением аудиторов по энергетике. Но сегодня хотят, чтобы промышленники проводили эту работу не по мере финансовых возможностей, а сделали все и сразу, при этом затратив на данные мероприятия гораздо больше средств.

При всей важности темы энерго-сбережения здесь есть масса аспектов, которые данный закон просто не учитывает. К примеру, около 90 процентов энергозатрат предприятия сегодня идет на сугубо технологические нужды, например на работу и обслуживание станков и тепловые затраты. Аудиторы в этот процесс, как правило, не лезут, потому что любой современный станок работает гораздо экономичнее старого, и чтобы это понять, энергоаудит не нужен. И тогда получается, что сфера действия энергоаудиторов перекрывает всего порядка десяти процентов энергозатрат предприятия! Поэтому мы выступаем за принцип добровольности проведения энергоаудита для организаций, созданных без участия государства или муниципальных образований, без привязки этого аудита к объему совокупных затрат предприятия на энергоносители. Мы исходим из того, что на крупных предприятиях ежегодно в соответствии с их производственной необходимостью уже проводятся энергетические обследования специалистами предприятий, а при необходимости эта работа проводится с привлечением энергоаудиторов, при этом вырабатываются и внедряются мероприятия исходя из финансовых возможностей предприятий.

– В законе прописаны возможные меры господдержки предприятий – инвестиционный налоговый кредит, снижение коэффициента амортизации и компенсация ставки по кредитам на покупку нового оборудования. Эти меры поддержки востребованы предприятиями?

– По факту никаких мер поддержки нет. Возможно, какие-то меры еще появятся на местном уровне, но на федеральном – пока одни слова. Возможно, речь идет о том, что государственному предприятию при проведении энергоаудита выделяются государственные же деньги, но это не входит в сферу компетенции НАПП.

– Реализацией данного закона на рынке занимаются энергоаудиторы и энергосервисные компании. В чем, на ваш взгляд, их отличие?

– Энергоаудиторы – это люди, которые придут, проверят, посмотрят, напишут акт, причем во многих случаях составят этот документ, опираясь на те данные, которые уже имеются у главного энергетика предприятия. Это называется обязательный энергетический паспорт. При этом энергоаудиторы фактически ни за что не отвечают – написал паспорт и ушел. Энергосервисная компания не только проводит аудит, но и находит деньги на проведение энергосберегающих мероприятий. Предприятию, реализующему эти мероприятия, не нужно будет увеличивать количество денег, которые тратятся на энергопотребление, не нужно будет изыскивать и средства для проведения мероприятий по энергосбережению. Допустим, у предприятия энергопотребление составляет один миллион рублей в год. И в миллион же, для примера, оцениваются мероприятия по энергосбережению. Энергосервисная компания находит деньги, проводит энергосберегающие мероприятия, в результате которых предприятие уже платит за электроэнергию не миллион рублей в год, а, скажем, 750 тысяч. Предприятие в течение четырех лет продолжает платить поставщикам энергии миллион, из которых энергосервисная компания забирает себе сэкономленные с помощью энерго-сберегающего оборудования 250 тысяч рублей. Такой подход выгоден всем, и так должно быть в идеале. Другое дело, что энергосервисных компаний, которые хотели бы вложиться в это дело, сегодня нет. Почему? Энергетические тарифы отличаются нестабильностью, поэтому никто не хочет рисковать своими деньгами. Энергосервисные компании найдут себе другие места работы, где можно быстрее и надежнее получить прибыль. В регионе существуют одна-две компании, которые пытаются внедрить на практике энергосервисный подход к проблеме энергосбережения с помощью банковского кредита, но они погоды на рынке не делают.

– Приходилось слышать, что на рынке энергоаудиторских услуг появились так называемые «лютики» – фирмы-однодневки, пытающиеся сорвать куш в мутной информационной воде и... раствориться. Так ли это?

– Работы для энергоаудиторов сегодня очень много, потому что закон обязывает обследовать и школы, и больницы. Другое дело, что, по некоторым данным, на сегодняшний день обязательный энергоаудит провели не более 10–15 процентов предприятий. Время до 1 января 2013 года еще есть, но процесс идет очень туго. Не все энергоаудиторы, например, хотят заниматься мелкими заказами в школах и больницах, за которые неизвестно когда расплатится бюджет. Фирмы-однодневки, в которых люди прошли сорокачасовой профессиональный курс подготовки аудиторов, действительно всеми правдами и неправдами вступают в СРО и получают право осуществлять энергоаудит. Эти люди потом приходят на серьезный завод, где энергетики сами все прекрасно знают, причем знают значительно лучше, чем эти скороспелые рекруты энергоаудита, и предлагают свои аудиторские услуги, уровень компетенции которых весьма сомнителен. Сегодня у каждого главного энергетика промышленного предприятия имеется по два десятка предложений такого рода.

– Говорят, что в зависимости от площади зданий и сооружений, их состояния «вилка» оплаты работы энергоаудиторов сегодня располагается в диапазоне от 50 до 350 тысяч рублей. Так ли это?

– Верхняя планка «вилки» – двадцать и более миллионов рублей. Вопрос состоит в том, для чего ты делаешь энергоаудит. Если я хочу сделать аудит только для того, чтобы от меня отвязались, я нахожу людей, которые за минимальную цену делают мне энергетический паспорт. После проведения работ я кладу этот паспорт в шкаф на дальнюю полку. Такая работа, видимо, и стоит не более 300 тысяч рублей. В этом смысле закон неидеален, поскольку не страхует от возможного сговора, от коррупции. При таком подходе основная работа по составлению паспорта проводится энергетическими службами предприятий, а мероприятия по энергоэффективности зачастую переписываются с имеющихся на предприятиях программ. В этом случае обязательные затраты на энергетическое обследование неоправданны и рассматриваются на предприятиях как формальный акт, который способствует возникновению необоснованных расходов, приводит к затруднению предпринимательской и инвестиционной деятельности.

То есть опять же мы говорим о том, что формальный закон, то есть такой, который затрагивает лишь десятую часть проблематики энергопотребления и энергосбережения, можно формально и исполнить. Результата для промышленности не будет. И можно неформально заниматься этим делом без законодательного принуждения. К примеру, лет пят назад мы проводили на предприятиях мероприятия по внедрению АСКУЭ – автоматических систем коммерческого учета электроэнергии. Когда их поставили на предприятиях, экономия электроэнергии составила порядка 10 процентов, но для этого не нужен был никакой обязательный энергоаудит.

– Очевидно, что не только нижегородские промышленники высказывают свое недовольство этим законом, потому появились слухи, что обязательный энергоаудит для предприятий будет отложен на некоторое время. Есть ли основания для таких прогнозов?

– Мы сегодня очень хотим, чтобы это произошло. Получится или нет – не знаю. Принятие предлагаемой нами поправки в закон позволит избежать значительных необоснованных затрат на энергообследование субъектов предпринимательской деятельности, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата на предприятиях. А ведь только по Нижегородской области затраты предприятий на исполнение этого закона могут в сумме составить более 300 миллионов рублей. То есть бюджетная система нашей области в связи с изъятием этой суммы у предприятий недополучит более 60 миллионов рублей. Если мы сумеем за два-три месяца пробить изменения в закон в части отмены обязательного проведения энергоаудита, то мы будем считать нашу задачу выполненной.

Сергей АНИСИМОВ

Пустыня качества

В Нижнем Новгороде прошел семинар, организованный некоммерческим партнерством центров охраны труда Приволжского федерального округа и Японским центром в Нижнем. В основе семинара лежал доклад президента ОАО «Тойота инжиниринг корпорейшен» Хорикири Тосио «Повышение производительности труда и контроль качества».

Система контроля качества, используемая в компании «Тойота», у нас известна как система Кайдзен. И хотя есть скептики и оппоненты этой системы, говорящие, к примеру, что японская же компания «Хонда», не причисляющая себя к активным последователям системы Кайдзен, обеспечивает не худшее качество продукта, наработки «Тойоты» в вопросах качества и бережливого производства становятся у нас все более популярны.

В 1930-е годы США превосходили Японию в вопросах обеспечения качества выпускаемой продукции, а японцы лишь копировали американские стандарты качества. Перелом произошел в 80-е годы, когда Япония стала признанным законодателем в вопросах обеспечения качества выпускаемой продукции.

В США управление крупным заводом до сих пор обеспечивается системой, которую упрощенно можно назвать «сверху вниз», в то время как в Японии функционирует система качества «снизу вверх». «Тойота инжиниринг корпорейшен» вот уже 30 лет использует тотальную систему менеджмента, главным элементом которой является активизация персонала (а конкретнее – рабочих) на своем рабочем месте. Для достижения своих целей японцы используют так называемую визуализацию и систему встроенного качества.

По мнению Хорикири Тосио, Россия сегодня значительно отстает от лидеров мировой индустрии именно по организации систем качества, уровню производительности труда и производственных затрат. Самое обидное заключается в том, что, по мнению японского специалиста, российские компании, которые ему пришлось наблюдать в деле, уступают по названным компонентам даже китайским компаниям. «Я хочу, чтобы вы заранее не злились и все-таки послушали меня», – Хорикири Тосио попытался извиниться перед нижегородской аудиторией семинара за сравнение с китайцами.

Согласно тотальной системе производства «Тойоты» существует пять уровней качества. Россия, по информации г-на Тосио, в плане качества – сплошная пустыня. По его оценке, существует всего одна компания, которая достигла третьего уровня качества, а потому может быть конкурентоспособной на мировом рынке. Особенно отстала в вопросах качества российская автомобильная промышленность. Например, компания «Рено-Ниссан» при заходе на отечественный рынок проверила более 500 поставщиков комплектующих для совместного производства, однако пригодными для сотрудничества были в итоге признаны только 10 российских поставщиков. Остальные поставщики комплектующих способны конкурировать на отечественном рынке, но заведомо неконкурентоспособны на рынке мировом. Потому концерн «Тойота», производя авто в России, принципиально не пользуется услугами российских поставщиков комплектующих. И пусть вас не смущают поставки на российские сборочные предприятия Тойоты автомобильных стекол с Борского стекольного завода – он уже пять лет принадлежит японскому концерну и продукция его идет под брендом Asahi Glass Company.

Вячеслав Сергеев



 
потолки клипсо - легко и просто. Здесь
clipso-group.ru

6.9Kb

a4

25.6Kb

Дизайн и хостинг Р52.РУ
Copyright © «Курьер-Медиа» 2018

Rambler's Top100